福建省长汀县深入实施农村人居环境整治三年行动，坚持深化改革，围绕建立健全政府企业公众共治绿色行动体系，创新开展生态共治监管工作，实施“互联网+”，打造1+1>N扁平管理新模式,助力农村人居环境整治。

 

一是聚焦“市场”“政府”有效结合，打造扁平化管理新模式。着力破除传统多层级、分散式管理弊端，推动政府角色从“运动员+裁判员”向“裁判员”转变。整合涉及综合巡查、垃圾处理的水利、林业、农业农村、生态环境、住建、自然资源、交通运输、城市管理等8个部门职能，组建生态共治监督管理中心，实行集中实体化办公。同时将全县综合巡查、镇村（含河道）保洁工作整体打包引进专业化企业运营。通过优化政府组织结构，压缩管理层级，形成由管理层和执行层（1+1）组成的扁平化管理模式，实现1+1>N(N>2)成效。

 

二是聚焦“资源”“效率”整合提升，构建生态共治监管体系。一是整合资金。由县财政部门整合县级以上涉及生态治理、监管等经费，由原渠道拨付到职能单位，再由职能单位转到县生态共治监督管理中心，合同剩余资金由各乡镇自筹上缴至县生态共治监督管理中心，统一用于支付中标公司服务费。今年6月以来，已统筹县级以上资金880多万元，各乡镇自筹上缴850多万元。二是精简人员。着力推动政府“花钱养人办事”向“花钱办事”转变，将政府“养人”精力解放出来，消除“人情岗”“低效岗”“重复岗”。今年6以来，中标公司聘用人员近800人，为原来的一半。同时，巡查、保洁人员及车辆（含司机）均由中标公司购买相关保险，确保员工从业安全。

 

三是聚焦“智能”“监督”两大环节，提升人居环境整治水平。一是利用“互联网+”思维，提升治理效率。依托互联网、物联网等技术，打造集巡查、环卫、调度、培训等的智慧环卫巡查平台，对工作人员进行全过程实时管理调度。通过工作人员配备的巡查定位设备，智慧综合巡查平台可以全过程掌握工作人员的工作范围、时间、状态，实现智慧化管理。以村为单位，安排“移动式”垃圾分类收集车，村民定时投放，“收集员”指导分类收集，记录日常生活垃圾数量、种类等有关数据，提升垃圾分类水平。二是落实监督考核，提升整治成效。对中标公司实行“12+N+2”考核，即全年至少开展12次月明查、N次暗访（N≥4）、每半年一次总评。建立微信工作群，由中标公司乡镇主管每天上传保洁工作照片，设立生态110举报电话，形成“全域化覆盖、高密度暗访、全民及媒体曝光”的机制。同时，将乡镇整改、落实工作成效纳入县对乡镇年度绩效考核内容。