海东市扎实推进全国首批居家和社区养老服务改革试点工作，着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，通过政府大力扶持，社会力量运营、家庭积极参与，探索养老服务新路径，形成了居家、社区、机构“三位一体”的养老服务新格局，有效推动了全市农村养老服务高质量发展。

 

海东市始终坚持“小财政办大民生”理念，立足全市广大农村养老问题，持续加大民生投入力度，着力补齐养老服务基础设施。市政府在核心区无偿划拨建设用地122亩、投入建设资金2.1亿元建设海东养老示范基地，设置床位1048张；累计投入资金1.5亿元在22个乡镇新建5.2万平方米敬老院和老年养护院，并对15家敬老院进行了改造提升，其中6家敬老院已成为区域性养老服务中心；先后投入4933万元新改建村级互助幸福院762个、建成互助幸福院农村养老设施服务示范点25个，全市农村养老服务设施覆盖率接近50%。

 

同时，坚持巩固养老服务设施建设成果，持续扩大养老服务供给，对全市高龄、失能、空巢等特殊困难老年人进行全面评估、筛查、摸底，为提供精准服务夯实基础。以政府购买形式撬动养老服务产业，通过市场化运作，孵化68家养老服务组织。并与青海高等职业技术学院签订合作协议，开办养老服务护理专业，培养专业人才200多名、培训养老服务人员1300多名，进一步加强了养老服务人才队伍专业化、职业化建设，全面提升养老服务人才队伍综合素质。

 

与此同时，鼓励和支持养老机构兴办医养结合机构，为老年人提供医疗卫生服务。互助土族自治县恒生护养中心先后投资1.65亿元，设置床位1040张，为老年人提供全流程养老医疗卫生服务；率先在全省建立失能失智人员护理制度，对11732名老年人按规定标准实施养老和护理双重照料；率先在全省建立农村空独居老年人定期走访制度，将60岁以上失能失智、高龄特困和留守老人列为结对服务对象，按照“两访、三助”提供服务，切实保障困境老人基本生活。

 

此外，建立健全综合绩效评价机制，委托第三方机构对养老机构进行全面评估，连续3年为42家星级养老服务单位发放补贴309万元，鼓励提升养老服务水平。制定出台《海东市政府购买居家和社区养老服务机构准入退出管理办法(试行)》等政策措施，完善制度保障，先后投入100多万元，编印宣传资料、举办宣传活动，营造了良好的养老服务氛围。这“不离乡土、不离乡邻、不离乡情”的居家养老模式，实现了农村老年人老有所养、老有所依、老有所乐，切实增强了老年人的安全感、幸福感。